Лежнев Сергей (lezhnev_sergey) wrote,
Лежнев Сергей
lezhnev_sergey

Category:

Прощай, домашняя свинина в Белгородской области

Данную статью я пишу для того, чтоб понять, что же на самом деле происходит. Речь пойдет о выращивании свинины в личном подсобном хозяйстве (далее ЛПХ) на территории Белгородской области. Только прошу дочитать статью до конца! Прежде чем её писать, я изучал на протяжении одного месяца документы, законы, общался с фермерами.



Я сам вырос в селе, где мои родители выращивали свиней в ЛПХ. Более 20 лет наша семья этим занималась. Мама сама продавала мясо на рынках города Белгорода. Почти каждый, кто живее в деревне, выращивал свиней не только для личных нужд. На эти деньги селяне учат детей в вузах, покупают бытовую технику, продукты, которые не производят сами. Одним словом, нет свиньи - нет достатка. Выращивание свинины в ЛПХ это колоссальный труд, каждый год мы ездили на поля и собирали корм, каждый год мы усеивали огороды кормом (свекла, кабачки), но это был наш «ХЛЕБ», который давал нам возможность прожить. Когда я встал на свои «ноги», я продолжил помогать родителям разводить свиней, я покупал корм (зерно, ячмень, комбикорм) за свой счет. Наша семья держала не менее 18 свиней! Признаюсь честно, я уговаривал родителей бросить разводить свиней в ЛПХ, так как я могу полностью их обеспечивать. Но в душе сам понимал, это своего рода «болезнь»… У меня с детства стоят перед глазами выварки по 60 литров, где варится корм для поросят… В связи с тем, что я жил в деревне до 18 лет, я обязан был помогать родителям выращивать свиней. У нас никогда не было «придворных», которые бы помогали, мы не имели статуса фермеры. Каждый год, после продажи выращенных свиней, мне с братом покупали различные вещи, например в 14 лет нам подарили приставку «денди», больше в деревне ни у кого такой не было.

Поэтому я решил написать статью, так как признаюсь честно, НАКИПЕЛО!


В 2009 году в Государственной Думе к первому чтению подготовлен законопроект, который позволит региональным чиновникам устанавливать, сколько именно коров, овец, кур и свиней можно разводить людям в личном подсобном хозяйстве. Лучшего времени, чем кризисное, придумать для этого сложно. Эта новость обрела «общественный резонанс», на различных форумах (фермеров) люди - крестьяне стали возмущаться. Эксперты говорят, что эту инициативу пролоббировали представители крупного сельскохозяйственного бизнеса, которые во время кризиса увидели в крестьянах серьезного конкурента. Сегодня число животных, которых может выращивать человек в своих сарайчиках возле дома, законодательно не ограничено. Поэтому многие сельские жители разводят у себя на приусадебном участке столько кур, уток, поросят и коров, сколько им необходимо, чтобы прокормить семью, или на сколько сил хватает. Однако депутатам (Единая Россия) из Ставропольского края такая вольница не понравилась. "Отдельные владельцы личных подсобных хозяйств на подворьях содержат до 100 голов свиней, до 500 голов овец, до 1000 голов птицы. Такое количество животных значительно превышает потребности даже многодетной семьи", - констатировали они в пояснительной записке... Именно поэтому ставропольские депутаты и выступили с инициативой внести поправки в федеральный закон "О личном подсобном хозяйстве", которые предоставят право субъектам Федерации "устанавливать предельные нормы содержания сельскохозяйственных животных в личном подсобном хозяйстве". То есть, если законопроект примут, то региональные чиновники будут сами решать, сколько хрюшек, уток и буренок может выращивать та или иная семья на своем подворье. Причем, согласно законопроекту, бюрократы будут проводить "учет личных подсобных хозяйств" и записывать, сколько, у кого выращивается животных и птиц в "похозяйственных книгах". И если вдруг они обнаружат лишних овец или кур, то хозяевам выпишут административный штраф до 5 тыс. руб. Мне понравилось высказывание на эту тему депутата Государственной Думы РФ. Первый зампред комитета Госдумы по аграрным вопросам Николай Харитонов заявил, что "Сельские жители должны держать скота столько, сколько им необходимо, чтобы прожить", и ограничивать их в этом нельзя ни в коем случае. Он рассказал, что, например, в Новосибирской области в отдельных деревнях "семьи держат по 5-7 коров, потому что зарплаты там никакой нет, и люди выживают только благодаря своему хозяйству". "Я бы не хотел, чтобы мы снова вернулись в хрущевские времена, когда за каждое плодовое дерево заставляли платить налоги и каждую свиную шкуру требовали государству отдавать", - вспомнил депутат. Он считает, что надо дать людям возможность возить свою продукцию "на базар по упрощенной схеме". Кроме того, по словам народного избранника, "сегодня в деревнях у нас живут около 40 млн. человек, и все они кушают молоко и мясо с этих подсобных хозяйств, а это уже немало". Я с ним полностью согласен!

Я хотел услышать мнение экспертов и вот: "Заместитель гендиректора Центра политических технологий Алексей Макаркин не исключил, что появление, мягко говоря, спорного законопроекта пролоббировано именно "сельскохозяйственными магнатами". "Раньше, в тучные годы, когда все росло, крупные предприниматели, занимающиеся сельским хозяйством, на единоличников, которые у себя во дворе коров выращивали, не обращали внимания", - говорит политолог. Но, по его словам, сейчас, в кризис, "когда покупательская способность населения сократилась, они увидели угрозу в этих скромных крестьянах". К счастью, этот законопроект не приняли! НО…

В 2011 году снова «разгорелся общественный резонанс», по поводу того, что Минсельхоз запретит выращивать и содержать в ЛПХ свинину.

К счастью, новость не подтвердилась. В минсельхозе ("Российская газета" - Неделя №5516 (140) дали четко понять, что ни о каком тотальном запрете на разведение хрюшек в частных хозяйствах речи не идет. Другое дело, что министерство рекомендовало регионам, на территории которых есть случаи африканской чумы свиней, "подготовить программы по переводу хозяйств на альтернативные виды животноводства". Например, выращивать кроликов, овец и коз.

Мне понравился комментарий Василия Комлацкого, заведующего кафедрой частной зоотехнии и свиноводства Кубанского аграрного университета: «Во всем мире 85% свинины производится на семейных фермах. Но там они уже давно надежно защищены от проникновения всевозможной инфекции.
Вот и нам надо развивать семейное свиноводство индустриального типа»
!

В.В.Путин, находящийся с рабочей поездкой в Тамбовской области принял участие в работе XXII съезда Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России Путин В.В. полностью поддержал развитие ЛПХ.

putin_svin001

Закончим предысторию и перейдем непосредственно к теме.

21 ноября 2011 года Губернатор Белгородской области Савченко Е.С. подписывает постановление Правительства Белгородской области №432-пп О реализации долгосрочной целевой программ «Предотвращение заноса и распространения вируса африканской чумы свиней (АЧС) на территории Белгородской области на 2011 – 2016 годы»

В соответствии с этим постановлением утверждают «Порядок предоставления субсидий сельскохозяйственным организациям ля реализации мероприятий по снижению количества свиноматок и хряков-производителей в ЛИЧНЫХ ПОДСОБНЫХ ХОЗЯЙСТВАХ граждан, индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйствах в рамках долгосрочной целевой программы «Предотвращение заноса и распространения вируса африканской чумы свиней (АЧС) на территории Белгородской области на 2011 – 2016 годы».

В п.4 указано «Субсидии подлежат использованию для выплаты гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, индивидуальным предпринимателям, крестьянским (фермерским) хозяйствам компенсации выпадающих доходов от прекращения деятельности по содержанию и разведению свиней (далее - компенсации) при условии реализации принадлежащего им поголовья свиноматок и хряков-производителей перерабатывающим предприятиям».

В п. 5 указано «Размер компенсации устанавливается в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей за 1 голову свиноматок либо хряков-производителей, реализованную перерабатывающему предприятию». Странно, а как же остальные свиньи? Почему не указали ценовую политику о выкупе…
Прошу обратить внимание на один из главных моментов указанный в пункте 9 «Одним из условий соглашения является обязательство получателя компенсации не осуществлять деятельность по содержанию и разведению свиноматок либо хряков-производителей в течении 5 лет со дня заключения соглашения и последующего сокращения поголовья свиней»!

Кому интересно, можете ознакомиться с паспортом долгосрочной целевой программы «Предотвращение заноса и распространения вируса африканской чумы свиней (АЧС) на территории Белгородской области на 2011 – 2016 годы».

Я лишь укажу один момент, который интересует всех, это финансирование. В пункте 4 «Ресурсное обеспечение и меры государственной поддержки реализации программы» указано, общий объем финансирования с 2011 года по 2016 составляет 8853,01291 миллиона рублей!

06 февраля 2012 года Губернатор Белгородской области Савченко Е.С. подписал Постановление Правительства Белгородской области №50-пп «О мерах по реализации постановления Белгородской области от 21 ноября 2011 года №421-пп».

Меня заинтересовал момент, утвердить регламент «приобретения молодняка свиней у сельскохозяйственных предприятий, занимающихся производством свинины, для личных нужд владельцев личных подсобных хозяйств»! Также меня заинтересовал другой регламент «реализации произведенной на предприятиях отрасли свиноводства и выращенной в личных подсобных хозяйствах свинины в социальные учреждения, на рынки, в учреждения торговли и предприятия общественного питания всех форм собственности на территории Белгородской области». Хочу внимательно рассмотреть эти два регламента:

1. егламент «О приобретении молодняка свиней у сельскохозяйственных предприятий, занимающихся производством свинины, для личных нужд владельцев личных подсобных хозяйств» утвержден постановлением правительства Белгородской области от 6 февраля 2012 года №50-пп

Когда я прочитал пункт 5.4. «Схема приобретения молодняка свиней» я немного был шокирован, неужели нельзя было проще сделать процедуру?! Подробней:

1) Владелец личного подсобного хозяйства до 15 числа месяца направляет заявку в адрес главы администрации сельского поселения о необходимости приобретения поголовья свиней (не более двух поросят) на личные нужды.

2) Глава администрации сельского поселения формирует список личных подсобных хозяйств, подавших заявки на приобретение свиней, и создаёт рабочую группу по проверке санитарного состояния подворья и соблюдения условий, обозначенных в постановлении правительства Белгородской области от 04 мая 2010 года № 163-пп "О мероприятиях по предупреждению и ликвидации болезней животных в крестьянских (фермерских) хозяйствах и личных подсобных хозяйствах в Белгородской области".

3) По итогам проверок рабочей группы глава администрации сельского поселения формирует реестр личных подсобных хозяйств, соблюдающих вышеуказанные ветеринарно-санитарные правила, и передаёт его начальнику управления сельского хозяйства администрации муниципального образования до 23 числа месяца.

4) Начальник управления сельского хозяйства администрации муниципального образования организует работу по приобретению молодняка свиней для личных подсобных хозяйств по предоставленным спискам; обобщает информацию по всем сельским поселениям муниципального образования и передаёт их руководителям свиноводческих предприятий, закреплённых за районом до муниципального образования 26 числа месяца.

5) Специалисты свиноводческих предприятий в течение 5 дней проводят отбор необходимого количества поросят, находящихся на доращивании, и формирования группы для продажи личным подсобным хозяйствам.

6) 3-6 числа месяца, следующего за месяцем подачи заявки на приобретение свиней, представители свиноводческих предприятий организуют доставку отобранных поросят по сельским поселениям в закреплённых муниципальных образованиях, подготавливают бланки договоров и подписывают их с владельцами приобретаемых поросят.

7) Глава администрации сельского поселения обязан проинформировать граждан, подавших заявление о приобретении молодняка свиней, о месте и времени продажи поросят.

8) Владельцы приобретаемых животных обязаны соблюдать порядок содержания свиней, утверждённый постановлением правительства Белгородской области от 04 мая 2010 года № 163-пп "О мероприятиях по предупреждению и ликвидации болезней животных в крестьянских (фермерских) хозяйствах и личных подсобных хозяйствах в Белгородской области".

И это все ради двух поросят для личного подсобного хозяйства. Но если вы обратили внимание, цена не указана, доставка – самовывоз. А цена мне известна: от 3 до 6 тысяч, доставку не могу сказать, так как нужно высчитывать расстояние.

2. егламент «О реализации произведённой на предприятиях отрасли свиноводства и выращенной в личных подсобных хозяйствах свинины в социальные учреждения, на рынки, в учреждения торговли и предприятия общественного питания всех форм собственности на территории Белгородской области» от 6 февраля 2012 года №50-пп. 

Вот тут я хочу более подробно остановиться. Давайте рассмотрим пункт 5.2. «Реализация свиней из личных подсобных хозяйств граждан» В личном подсобном хозяйстве разрешается содержать не более 2-х голов свиней. Убой свиней в личных подсобных разрешается только для личного потребления. Реализация живых свиней из личных подсобных хозяйств допускается только на убойные предприятия с целью убоя и переработки, с возможной последующей реализацией на рынках области.

1. Владелец животного обязан получить на свиней, предназначенных для убоя справку, выданную администрацией сельского поселения (выписка из похозяйственной книги), ветеринарное свидетельство (форма № 1), либо ветсправку (форма № 4 (при перевозке скота в пределах города, района)), характеризующее территориальное и видовое происхождение животного, клиническое состояние и эпизоотическое состояние места выхода животного.

2. Свиньи, отправляемые для убоя, подлежат в личном подсобном хозяйстве граждан клиническому ветеринарному осмотру. Ветеринарный осмотр проводит ветеринарный врач (фельдшер) государственный ветеринарной службы, обслуживающий данную территорию, по результатам осмотра оформляет ветеринарные сопроводительные документы.

3. Ветеринарные свидетельства действительны в течение 5 дней с момента выдачи и до начала перевозки.

4. Убой свиней проводится только на убойном предприятии.

Что значит «убойное предприятие»? а это значит, что поросенка, для продажи на рынке нужно сначала везти на убойное предприятие (это финансовые затраты, не меленькие), ты должен оплатить квитанцию за убой (от 1500 до 3000 рублей) и потом это мясо снова отвезти! Вопрос, выгодно ли держать двух поросят, чтоб потом реализовать на рынке, НЕТ КОНЕЧНО. Более того, свинина поступающая для продажи на продовольственные рынки, подлежит обязательному ветеринарно-санитарному осмотру и ветсанэкспертизе (а это снова стоит денег)!

Изучая все эти документы, я понял, что бессмысленно держать в личном подсобном хозяйстве 2 –х поросят для последующей реализации на рынке.

Я внимательно прочитал Федеральный Закон №112 «О личном подсобном хозяйстве», принятый Государственной Думой РФ от 21 июня 2003 года и подписанный Президентом Российской Федерации В.В. Путиным.

Важные моменты:

1. Сельскохозяйственная продукция, произведенная и переработанная при ведении личного подсобного хозяйства, является собственностью граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.
2. Реализация гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственной продукции, произведенной и переработанной при ведении личного подсобного хозяйства, не является предпринимательской деятельностью.
3. Право на ведение личного подсобного хозяйства имеют дееспособные граждане.
4. Вмешательство органов государственной власти и органов местного самоуправления в деятельность граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
5. Органы государственной власти и органы местного самоуправления определяют меры поддержки граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
6. Учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

Я этот закон 20 раз прочитал, даже выучил, но так и не нашел пункт, устанавливающий количество свиней для личного подсобного хозяйства, вывод делайте сами.



На самом деле подсобное сельское хозяйство в Белгородской области практически под запретом, и это не пустые слова. Хочу обратить внимание на один важный момент, в Белгородской области не было очагов ВИЧ-инфекций, как это было в Курской области, но там таких мер никто не принимал! Я прочитал тысячи комментариев по этому поводу, но не одного положительного я не увидел в адрес правительства Белгородской области и самого губернатора. Я понимаю людей, практически все закрыли свои ИП, которые занимались выращиванием свинины для последующей реализации на территории Белгородской области.

У меня складывается ощущение, что нас хотят заставить кушать свинину компаний «Мираторг», «Агро-Белогорья», «БЗРК-Белгранкорм» и т.д. Скажу словами Губернатора Белгородской области Савченко Е.С.: «Люди все чаще приобретают индустриальную свинину. Но и домашняя тоже необходима. Мы должны оставить людям право выбора». Интересно, но почему-то у моей мамы покупали свинину люди из администрации, главный санитарный врач, директора самих компаний (фамилии указывать не буду). Я не знаю, кто из вас выбирает какое мясо, но лично я предпочитаю домашнее…

Приведу дословно слова Губернатора Белгородской области Савченко Е.С.:

«В наше товарное свиноводство вложены десятки миллиардов рублей. Не дай Бог, если что-то у нас произойдет – это будет катастрофа. Я не сомневаюсь, что в агрохолдингах принимаются все меры для того, чтобы не допустить проникновения чумы. Но у нас есть уязвимое место – частные подворья. Особенно те, которые занимаются товарным производством. Это самое уязвимое место с точки зрения передачи АЧС», – заявил сегодня Евгений Савченко на своей пресс-конференции в Белгороде».

Возникает вопрос, как чума может проникнуть с частного подворья на крупные холдинги? Мне известно, что всем, кто там работает, запрещено в ЛПХ выращивать свиней даже для личного использования. Работникам этих холдингов выдают пайки мясом. Согласен, логично. Почему простые крестьяне должны страдать?

Приведу дословно еще одни слова Губернатора Савченко Е.С.:

«Мы будем принимать региональную программу, где эта мера заложена. Да, она непопулярна. Она ущемляет экономические интересы. Но мы будем предлагать, чтобы люди, которые занимались товарным производством свинины, освоили другой вид бизнеса, например, овцеводство, производство овощей». Да, это мера принудительная. Но она абсолютно вынужденная. В преддверии тех потерь, которые могут быть... У нас сегодня в свиноводстве работает более 20 тысяч человек. Они под угрозой завтрашнего увольнения, если у нас вспыхнет АЧС. Естественно, мы будем всё делать для того, чтобы сохранить для 20 тысяч людей рабочие места, налоги и нормальную экономическую перспективу.

Или давайте вообще запретим выращивание всех животных, чего уж там. У нас всегда легче всего, что либо запретить, а вот создать условия, увы, видимо не можем… 20 тысяч человек, это много, согласен, но хотел бы отметить:

«Сегодня крестьяне - главные конкуренты крупных и средних сельскохозяйственных компаний. Так, по данным Росстата, в 2007 году скота и птицы на убой население на своих подсобных участках произвело 45,5% от общего объема по стране, лишь немного отстав от крупных сельхозорганизаций (51,6%). В том же году агропредприятия поставили на рынок 44% молока, а простые люди надоили со своих коров 52%. По производству яиц, правда, сельхозпроизводители крестьян обогнали, выпустив 75,1% этого продукта. Более того, согласно последней Всероссийской сельскохозяйственной переписи, которая проводилась в 2006 году, простые граждане опередили агробизнес по числу коров - 51,6% против 40,7%. А еще на личных подворьях содержат 50% всех свиней, тогда как на крупных и средних сельхозпредприятиях - 43%. Овец на приусадебных участках живет и того больше - 51,5% против 21,9% на скотных дворах организаций. Отстают крестьяне только по количеству птицы, которую они держат, - у них в курятниках всего 36,6 % кур, гусей, уток и индюшек в стране, тогда как у предприятий - 61,3%.» ВЫВОД ДЕЛАЙТЕ САМИ.

Хочу привести в пример слова В. Родионова (начальник Департамента агропромышленного комплекса Белгородской области) в редакции АИФ 41 (851) «Благодаря этим мерам к 2014 году рассчитывают снизить поголовье свиней в личных подсобных хозяйствах области с 70,4 тыс. до 12 тыс., в крестьянско-фермерских — с 4,4 тыс. до 0,6 тыс. Промышленным производителям необходимо выкупить за два года более 60 тыс. животных. В перспективе свиней в личных подсобных хозяйствах не должно остаться совсем, — отметил Владимир Родионов. —Выкуп будет производиться по среднерыночной цене. Сегодня это 8–12 тыс. рублей за голову».

Прошу обратить внимание на выкупную стоимость! Когда на рынке одна туша свиньи стоит около 30 тысяч. А что значит эти слова «В перспективе свиней в личных подсобных хозяйствах не должно оставаться совсем»!!! я думал цель другая, а оно оказывается вот как…

Использование возможностей личных подсобных хозяйств для производства сельскохозяйственной продукции всегда рассматривалась государством как дополнительный источник удовлетворения потребностей граждан. Еще в советское время был принят ряд постановлений, направленных на развитие и поддержку личных подсобных хозяйств. В Российской Федерации также принимались нормативные правовые акты, регулирующие отношения, связанные с ведением личных подсобных хозяйств населением. Так, в 1992 году был принят Закон РФ «О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства», в 1996 году был принят Указ Президента РФ «О государственной поддержке садоводов, огородников и владельцев личных подсобных хозяйств» и в соответствии с ним Правительством было принято постановление с аналогичном названием. Данное постановление действует и в настоящее время. Я уверен, что такие методы, никогда пользы не принесут, кроме конечно конкретных лиц и компаний.

В редакции Российской газеты от 25.06.2012 года вышла интересная статья «В Белгородской области формируется подпольный рынок молодняка». Выдержка: «Сельским жителям порекомендовали держать по одному-два поросенка на откорм, но где брать молодняк - толком не объяснили.
Собственно, простого и удобного рынка поросят в регионе так и не создали. Чиновники департамента АПК области, отчитываясь о реализации программы по предотвращению африканской чумы свиней, говорят о том, что люди уже продали почти 5,5 тысячи свиноматок и хряков. На рынках прекращена реализация молодняка. Закупать его теперь нужно, подав заявку в администрацию сельского поселения. Местные власти связываются с крупными свиноводческими предприятиями, которые согласились поставлять непрофильный товар, и приобретают молодняк для личных подворий. Помимо этого, ветеринарная служба региона следит за тем, в каких условиях содержатся животные. Есть ряд требований, которые нужно строго соблюдать. Проверок же не избежать, ведь в администрации знают, в каком дворе сколько держат поросят. Во многом из-за такой сложной системы в регионе уже сложился теневой рынок молодняка. О поставщиках громко не говорят, заказы им делают через знакомых, а после стараются, чтобы соседи не услышали, как в сарае кто-то хрюкает. О том, где берут свинок сами отчаянные бизнесмены, - не известно. Говорят, что поросят поставляют те, кто не обменивал свиноматок на 30 тысяч рублей. По второй версии - их воруют на свинокомплексах работники, а потом продают. Утверждают также, что привезти кабанчика могут из соседних регионов - например из Курской области, где, кстати, недавно была зафиксирована вспышка АЧС».

В этой же статье указано следующее: "Какая же это борьба с АЧС, если поросят везут из Курска и Воронежа? - задался вопросом губернатор Евгений Савченко. Недовольный работой подчиненных, он назвал ситуацию "полумерами". И тоже обратил внимание на более высокую цену на свободном рынке".



Я не хочу, и не буду делать никакие выводы, я знаю правду, навязывать я ее не буду и не хочу. Хочется обратиться к руководству Белгородской области с просьбой принимать такие решения после общественных обсуждений и голосований. Ведь общество, это тысячи людей, а не 10 человек, которые принимают такие важные постановления.

Спасибо за внимание!
Subscribe
  • Post a new comment

    Error

    default userpic

    Your IP address will be recorded 

    When you submit the form an invisible reCAPTCHA check will be performed.
    You must follow the Privacy Policy and Google Terms of use.
  • 246 comments
Previous
← Ctrl ← Alt
Next
Ctrl → Alt →
Previous
← Ctrl ← Alt
Next
Ctrl → Alt →