?

Log in

No account? Create an account

Предыдущий пост | Следующий пост

Давайте поговорим о "больной" теме. Это когда Ваши жалобы (заявления или обращения) чиновники оставляют без ответов.
У меня такое часто бывает. Лидером является администрация Белгорода.

Вторые-районные администрации, там с этим совсем туго. Сразу приведу пример. Как-то вызвали меня в прокуратуру города Белгорода, пару вопросов задали по моему интервью редакции Аргументы и Факты. В нём я как раз пожаловался на отсутствие ответов со стороны администрации города. Представил скрины моего обращения, благо сейчас это можно делать с легкостью. Я был удивлен, когда прокуратура подтвердила сей факт. Оказывается у них там сбой произошел и электронные письма отправлялись в "поле"... Кто в этом виноват? Я? Нет. Прокуратура? Нет! Правильно, человек, который ответственный за приём электронных обращений.
Я не тиран, НО всё таки считаю, что за это должен кто-то отвечать, по закону.
А теперь я хочу рассказать как Вы можете отставить свои права и наказывать чиновников. Вы не оплатили в срок налог, что Вам будет? Правильно, штраф (пеня). Для нас, это плохо, для ФНС-хорошо. Так давайте и мы наказывать "рублём".
Теперь за нарушение порядка рассмотрения обращений должностным лицам органов госвласти и местного самоуправления грозит штраф от 5 до 10 тысяч рублей. Возбуждать административные дела по данной статье уполномочены сотрудники прокуратуры.
Обращения граждан в органы власти имеют важнейшее значение для страны и общества, являются неотъемлемым конституционным правом, закрепленным статьей 33 Конституции России, одним из способов управления делами государства (ч. 1 ст. 32) и элементом народовластия (ст. 3). В основном обращения граждан направляются в органы власти в форме жалоб. Жалобы граждан являются индикаторами деятельности чиновников.
С помощью жалоб, граждане опосредованно участвуют в управлении делами государства, в частности увольняют зарвавшихся чиновников, восстанавливают нарушенные права, улучшают работу органов власти.
Жалобы граждан это обратная связь между управленческой властью и обществом.
Во всех развитых странах работа чиновников с жалобами граждан является самым приоритетным направлением государственной политики. Министры правительств развитых стран прекрасно знают, что жалобы граждан это важнейшие инструменты контроля, и посему своевременно принимают меры по улучшению управления, а также устранению причин и условий предшествующих подачи жалоб.
В России подавляющее большинство заявлений, обращений, предложений и жалоб граждан рассматриваются чиновниками с различными нарушениями законодательства. Зачастую обращения граждан вообще остаются без внимания.
Из-за такого чиновничьего произвола многие граждане годами не могут восстановить другие свои нарушенные произволом власти конституционные права, например на представление жилой площади, выплаты компенсаций, выдачи различных разрешений и пр…
В чем причины игнорирования чиновниками рассмотрения обращений граждан? Это лень, нежелание исполнять обязанности или представлять реальную информацию, фальсификация дела по которому обратился гражданин, реже незнание закона, даже укрывательство правонарушений и преступлений.
Эффективно заставить чиновников соблюдать законы, можно с помощью инициирования по собственной инициативе привлечение их к административной ответственности.
Законодатель позаботился о защите прав граждан от подобного произвола чиновников.
С середины 2011 года в Кодекс РФ об административных правонарушениях введена статья 5.59, регламентирующая административную ответственность за нарушение порядка рассмотрения обращений граждан.
Санкции этой нормы распространяются на государственных и муниципальных чиновников, руководителей организаций любых форм собственности.
Порядок рассмотрения обращений граждан РФ установлен Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59 — ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Административными регламентами некоторых органов исполнительной власти установлены более сокращенные сроки рассмотрения отдельных обращений граждан и нарушения этих сроков чиновниками также является основанием для привлечения их по ст. 5.59 КоАП. Этот факт надо учитывать при обращении в соответствующие органы.
Если в ответах на обращения граждан чиновники представляют неполную, либо заведомо ложную информацию, они подлежат привлечению к административной ответственности по ст. 5.39 КоАП РФ.
Возбуждение дел по статьям 5.39 и 5.59 КоАП осуществляет прокурор (ст. 28.4), и рассматривает мировой судья (ч. 1 ст. 23.1).
Однако пока еще привлечение чиновников к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП является большой редкостью.
На большинстве интернет-страничек и сайтах судебных участков подобные постановления вообще отсутствуют.
Это обуславливается отсутствием со стороны прокуратуры надлежащего надзора за соблюдением законодательства о порядке рассмотрения обращений и пассивностью граждан.
Поэтому прокурорам стоит переключиться с надзора за политически мотивированными делами на надзор за законодательством в области рассмотрения жалоб граждан, а гражданам необходимо по каждому факту допущения чиновниками нарушений порядка рассмотрения обращений жаловаться в прокуратуру.

Ниже приведен документальный пример привлечения чиновника к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ (как это правильно делается!). Из этого следует, как правильно составить заявление и на какие статьи законов стоит ссылаться.
Надеюсь, что ниже представленные материалы существенно облегчат всем борьбу с чиновничьим произволом.


Часть 2


И вот

Часть 2


Срок, установленный законом для рассмотрения обращения, - 30 дней. Если дело срочное, заявитель вправе рассчитывать на 15 дней. Если ответа за это время не последовало, можно смело идти в прокуратуру. Там не только разберутся в действиях чиновника, но и выступят от имени заявителя в суде. К сожалению, в законе прямо не указано, календарные или рабочие дни имеются в виду при назначении сроков для рассмотрения обращения. Поэтому должностные лица обычно толкуют данную неопределенность в свою пользу и учитывают только рабочие дни.
Никогда не составляйте документ в единственном экземпляре. Это одно из основных правил. Лучше готовить копии письменных обращений. Также необходимо попросить принявшего обращение сотрудника (как правило, работника секретариата или канцелярии государственного органа) поставить дату и подпись. Второй экземпляр обращения оставьте себе. Он будет служить главным доказательством вашей правоты в случае, если чиновник затягивает с ответом.
Письменные обращения обязательно должны регистрироваться в течение трех дней с момента их поступления адресату. Если вы решили отправить свое заявление по почте, отсылайте непременно с уведомлением. А когда принесли обращение лично, к примеру, в администрацию района или приемную ЖКХ, секретарь должен присвоить вашему документу регистрационный номер.
Все заявления в госорганы пишите печатными буквами или набирайте на компьютере. Чиновники имеют полное право оставить без внимания ваше обращение, написанное неразборчиво. Если на конверте невозможно будет разобрать ваше имя и обратный адрес, ответа вы также не получите.
Несколько ситуаций, когда вы можете не дождаться ответа чиновников на свое обращение
Если в заявлении вы не указали свою фамилию или почтовый адрес, по которому необходимо направить ответ.
Если грозите чиновнику серь¬езными неприятностями, используете в заявлении или жалобе нецензурные или просто оскорбительные слова.
Если уже многократно получали ответы на свои жалобы и пишете опять, не приводя каких-либо новых доводов.
Все жалобы, требования и заявления граждан чиновники делят на разные типы. Они перечислены в законе о порядке рассмотрения обращений граждан. Есть, к примеру, такие, которые не предполагают ответа по существу. Допустим, вы просто делитесь мнением о чем-либо. Для таких писем срок рассмотрения не ограничен.
Граждане вправе обратиться в органы власти не только письменно, но и лично, в дни приема тех или иных чиновников. При себе нужно обязательно иметь документ, удостоверяющий личность. Доказательством факта обращения должна стать карточка личного приема. В нее заносятся данные заявителя, суть обращения и дата. Если изложенные во время беседы факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ может быть дан госслужащим сразу же.
Сегодня многие государственные структуры имеют сайты в Интернете, а также электронные почтовые ящики, на которые граждане могут отправлять свои обращения. Согласно закону такие письма также рассматриваются в установленном порядке.

Удачи Вам!

Комментарии

( 42 комментария — Оставить комментарий )
mkoinov
8 апр, 2014 19:40 (UTC)
Отличный материал! А ты сам не сталкивался с ситуацией, когда можно было бы заявление подобное написать? Ты ведь часто запросы отправляешь, наверное.
lezhnev_sergey
8 апр, 2014 19:43 (UTC)
Хороший вопрос. Нет... Теперь буду. Почему раньше не мог, просто блин было лень изучать судебную практику по таким моментам. Теперь я готов) и хочу отметить, это действует!)
(без темы) - mkoinov - 8 апр, 2014 19:56 (UTC) - Развернуть
(без темы) - lezhnev_sergey - 8 апр, 2014 19:57 (UTC) - Развернуть
(без темы) - lezhnev_sergey - 8 апр, 2014 19:44 (UTC) - Развернуть
(без темы) - mkoinov - 8 апр, 2014 19:56 (UTC) - Развернуть
(без темы) - lezhnev_sergey - 8 апр, 2014 19:59 (UTC) - Развернуть
(без темы) - romanenko - 9 апр, 2014 04:53 (UTC) - Развернуть
(без темы) - lezhnev_sergey - 9 апр, 2014 04:59 (UTC) - Развернуть
romanenko
9 апр, 2014 04:50 (UTC)
Сергей, а ты знаком с юристом Шулипа Юрием http://echo.msk.ru/pda/blog/yshulipa/1204886-echo/ ?
lezhnev_sergey
9 апр, 2014 04:54 (UTC)
Да, виртуально давно знакомы!) ревностные дела советует!)
(без темы) - lezhnev_sergey - 9 апр, 2014 04:55 (UTC) - Развернуть
(без темы) - romanenko - 9 апр, 2014 05:09 (UTC) - Развернуть
(без темы) - lezhnev_sergey - 9 апр, 2014 05:41 (UTC) - Развернуть
(без темы) - romanenko - 9 апр, 2014 06:03 (UTC) - Развернуть
(без темы) - lezhnev_sergey - 9 апр, 2014 06:32 (UTC) - Развернуть
sopov31
9 апр, 2014 05:07 (UTC)
Многие сочтут что обращения в разные чиновничьи "коридоры" - пустая трата времени, если ты не родственник или не доверенное лицо солидарного сообщества Белгородской области.
Ясно, что лучшим способом получить законный ответ, - это "без шуму и пыли" найти нужных людей. Однако, обращаться надо. Этим самым можно понять как устроена законность)))

Другое. Люди имеют собственное мнение по вопросам, как говорят, не всегда совпадающее с мнением властей. Поэтому, возникают "разрывы" между желаниями и возможностями.
А это путь к различным трансформациям в обществе. Это как в сопредельном государстве.

Если Савченко или ещё кто, отождествляет себя: что государство - это я, тем самым противопоставляя свои или интересы определенного круга общественным интересам, то это проблемы, в первую очередь, его; потом уже проблемы желающих справедливости.

Так что, разумность у тех кто не взаимодействует с властями присутствует. Сохранение своего здоровья, условной стабильности, по моему, больше соответствует запросам человека. Да и властям хорошо.
Это как-бы... не пассивность, не боязнь человека, это недостаточная ценность предоставленных властью благ.





romanenko
9 апр, 2014 05:17 (UTC)
"разумность у тех кто не взаимодействует с властями присутствует. Сохранение своего здоровья, условной стабильности, по моему, больше соответствует запросам человека. Да и властям хорошо."
Очень хорошо сказано ... но тогда бессмысленны рассуждения на кухнях и уютных ЖЖешечках на тему - "всё плохо, ничего не меняется"... при этом, если сидеть на пятой точке ровно ... людей устраивает гораздо больше.
(без темы) - sopov31 - 9 апр, 2014 05:58 (UTC) - Развернуть
ViktorAfonin
9 апр, 2014 07:48 (UTC)
Самое главное в нашей современной России это правильно отставать свои права. Но прежде чем их отстаивать, их нужно знать. Сергей, ты пример того, что ты знаешь свои права и умеешь их отставать. Ты делишься опытом. Но давайте говорить честно, многие просто не хотят этого делать. Думают "ну меня же это не касается", это ошибочное явление. Когда-нибудь каждый из нас столкнутся с той или иной ситуацией, где знание закона может спасти от беды.
lezhnev_sergey
9 апр, 2014 08:47 (UTC)
согласен, каждый человек хоть раз сталкивается с нарушением своих прав. Раз столкнулся, подумал случайность, потом это становится закономерностью и реальностью. Знать законы надо!
viktorsemenov2
9 апр, 2014 11:38 (UTC)
Отлично! Есть главные принципы "не верь, не бойся, не проси". Все
эти слова относятся к чиновникам. Заставить отечественного чиновника взять да и полюбить рядового просителя — почти утопия. Помочь пенсионеру со справкой, дать без волокиты нужную бумагу, не отмахнуться от замученного очередями посетителя, да просто не нахамить — зачастую для наших госслужащих равносильно подвигу, который в жизни встречается нечасто. А вот заставить чиновника заплатить за нежелание по долгу службы общаться с гражданами, вполне реально, об этом ты подробно описал. Рублем надо их наказывать, рублем
lezhnev_sergey
9 апр, 2014 11:50 (UTC)
Хорошие у тебя принципы)) ну ведь и порядочные чиновники, которые сами заинтересованные дать ответ и не просто дать "тупую" отписку, а дать нормальный и законный ответ. Также я согласен, что есть чиновники, которые занимают должность например начальника отдела, а из их действия складывается ощущение, что они как минимум министры.
(без темы) - (Анонимно) - 9 апр, 2014 12:17 (UTC) - Развернуть
Детская мечта - (Анонимно) - 10 апр, 2014 06:10 (UTC) - Развернуть
driada71
11 апр, 2014 06:06 (UTC)
Сережа, а вот скажи мне пожалуйста, сама-то прокуратура что-нибудь тебе ответила по поводу того, что мы писали в газете? Провели они проверку хоть по одному факту?
lezhnev_sergey
11 апр, 2014 06:17 (UTC)
Татьяна, добрый день. Да, сотрудники городской прокуратуры провели проверку, факты подтвердились. Ты прекрасно понимаешь, о многом я здесь писать не могу. Официального ответа мне не представили. Ну это объяснимо тем, что прокуратура проводила проверку по статье, а не по заявлению. Поэтому я здесь "третье лицо". Хотя по идеи и по логике ответ могли бы и дать, так как с меня бралось объяснение. Татьяна, ну хочу отметить, что прокуратура Белгородской области, это один из немногих органов, который вовремя предоставляют ответ, а иногда и ранее чем в срок. Хотя проблем полно в бюрократии.
(без темы) - lezhnev_sergey - 11 апр, 2014 06:18 (UTC) - Развернуть
(без темы) - driada71 - 11 апр, 2014 06:55 (UTC) - Развернуть
(без темы) - lezhnev_sergey - 11 апр, 2014 06:59 (UTC) - Развернуть
(без темы) - kaktuso - 11 апр, 2014 21:44 (UTC) - Развернуть
Наталья Краснова
16 май, 2014 08:15 (UTC)
Спасибо за информацию.
Vadim Kornev
19 июн, 2014 07:11 (UTC)
Хороший пример. Спасибо. сохранил, надо как нибудь потом испробовать))
shag_zashagom
2 авг, 2014 14:36 (UTC)
Хороший разбор. Сохранил
(Анонимно)
26 июл, 2016 03:10 (UTC)
Обращения в электронную приемную Губернатора Нижегор
Обращался не один раз. Вывод - это подделка, фейк какой то. По ответам-отпискам создается мнение - работа с обращениями граждан отдана организации работающей по одному из видов аутсорсинга. И это казенная организация, т.е. за счет налогов существует. Там же клепают ответы, получив право подписи должностных лиц, вплоть до министров. Помните фильм "Поколение П"? В нем вся политическая жизнь страны в телевизоре делалась в "Институте пчеловодства", без участия первых лиц государства... Особенно возмутило умышленное затягивание до 30 дн., на просьбу выслать обращение по которому дается ответ. Уж чего проще. Вроде врагами назвать их нельзя, но желания помочь нет. Так и до очередного распада страны дойти можно.
svetik_sev
7 дек, 2016 22:33 (UTC)
Re: Обращения в электронную приемную Губернатора Нижег
так и есть они не работают и не хотят работать, и даже когда пишешь Путину в письме, что такие ответы аппарата Путина противоречат законам РФ и списаны у чиновников префектуры свао и лианозово и говорят о том , что Путин и есть крыша воров в жкх!!! они мило отвечают идите в суд....помочь не можешь...-подтверждая мои гневные выпады.
(Анонимно)
30 ноя, 2016 00:20 (UTC)
Мы откpыли <>дисk0нт-цeнтр<> з00тobaрoв
Уpа!
Мы открылu дuсконт-центp (http://f.gdeslon.ru/f/e86753d78d9ba6b3?pipGowsnill) зоотobаpоb и тoвaрob для pыбалкu u тyрuзмa

Скидku до 70% - большие скидкu на корma c к0р0тким cр0k0m гoдн0сти. Ниkакoго пpосроkа!

Подписывайтeсь нa нaшu aкции u узнаbaйте o нoвoстяx пepвыmu!
(Анонимно)
14 сент, 2017 12:08 (UTC)
Сроки рассмотрения обращений граждан.
(К сожалению, в законе прямо не указано, календарные или рабочие дни имеются в виду при назначении сроков для рассмотрения обращения. Поэтому должностные лица обычно толкуют данную неопределенность в свою пользу и учитывают только рабочие дни.)
Не согласен с автором. Закон, точно оговаривает течение сроков.
(Приказ Генпрокуратуры России от 30.01.2013 N 45 (ред. от 05.07.2017) "Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации"
5. Сроки рассмотрения обращений

5.1. Обращения граждан, военнослужащих и членов их семей, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - в течение 15 дней, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.
Если установленный срок рассмотрения обращения истекает в выходной или праздничный день, последним днем рассмотрения считается следующий за ним рабочий день.
(в ред. Приказа Генпрокуратуры России от 11.04.2017 N 257)
(см. текст в предыдущей редакции))
(Анонимно)
17 май, 2018 23:10 (UTC)
обращение
огромная благодарность!
подскажите как действовать когда пишешь на имя прокурора, а ответ дает заместитель?
прокурор в глаза не видит обращений, а зам как попугай пишет-
" оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется"
( 42 комментария — Оставить комментарий )

Об авторе




Меня зовут Лежнев Сергей, я родился в селе Кустовое Белгородской области. В настоящий момент я являюсь советником ВРИО Губернатора Орловской области Андрея Евгеньевича Клычкова.

Мой блог не связан с моей работой, я веду его в свободное время.
Это - общественная деятельность, проявле-
ние моей гражданской позиции. Я поддерживаю интересы простых людей, именно они всегда стоят во главе моих действий.

Каждый месяц мой блог читают десятки тысяч людей, и это помогает доносить до широкой аудитории те общес-
твенные темы, о которых я пишу. Главными критериями для меня являются объективность и противодействие нарушениям закона и конституционных прав человека.

Календарь

Май 2018
Вс Пн Вт Ср Чт Пт Сб
  12345
6789101112
13141516171819
20212223242526
2728293031  
Разработано LiveJournal.com